生态产品价值实现，需要通过制度设计激活自然的财富创造力，在守护绿水青山的同时收获金山银山，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。近年来，北京市延庆区围绕生态产品价值实现机制建设持续探索，以制度创新推动生态优势向发展优势转化，在GEP核算应用、生态补偿、绿色金融等领域，延庆形成了一批具有示范意义的制度成果。

为深入了解延庆区生态产品价值实现的整体政策框架与实践经验，解码“两山”理念转化的制度逻辑，中国地质大学（北京）延庆生态产品价值实现调研团于2026年7月上旬赴延庆区开展调研，先后与延庆区生态环境局进行专题座谈，并参观了延庆博物馆，探寻生态价值转化的延庆路径。

座谈深研：详解GEP核算体系，

解码生态价值度量与实现机制

座谈伊始，延庆区生态环境局副局长高静和延庆区发改委相关同志向调研团介绍了全区生态产品价值实现工作的总体框架与推进历程，重点围绕GEP核算与应用体系、生态补偿机制、市场转化路径等方面展开交流。

摸清生态家底：

连续十二年开展 GEP核算

据介绍，延庆是全国最早开展GEP（生态系统生产总值，也称为生态产品总值），核算和应用的区域之一，截至目前，延庆已形成2014至2025年连续12年的全区及分乡镇GEP核算数据。自2016年起，延庆率先对国家规范进行试算，将核算指标和参数对照区域实际进行优化创新，建立了能够反映地区实际的核算体系，核算结果“符合普遍的观感”。2024年，延庆区生态系统调节服务价值（GEP-R）达到500.76亿元，占全市的13.42%。

延庆还正在探索建立GEP快速评估体系，选取一批市级重点工程和生态保护修复项目开展GEP提升贡献成效评估。针对白河抽水蓄能电站等重大项目，将从项目启动到后期完成进行全周期的GEP损益评估，提前测算对全区GEP总量的影响。

创新补偿机制：

纵向奖励与横向补偿并重

在生态补偿方面，延庆在全国率先建立了以GEP-R不降低为前提的生态保护补偿联动挂钩机制，出台GEP核算考核奖励办法，设立总规模5000万元的年度补偿奖励资金。据介绍，这笔资金直接下发给完成GEP考核任务较好的乡镇，充分考量各乡镇GEP的总量和增量，“增量越大分配资金越多”。目前已完成全市首例GEP补偿奖励资金兑现，总金额超过2000万元，覆盖四海镇、珍珠泉乡、千家店镇等15个乡镇。

横向补偿方面，延庆积极参与北京市GEP-R与GDP交换补偿工作。2024年超额完成市级GEP考核目标，与海淀区开展了首轮横向生态补偿交易。

“一张图”平台：

精准指导基层生态提升

为打通基层GEP提升的“最后一公里”，2025年初延庆在全国率先打造了GEP提升空间管理“一张图”平台。座谈过程中，生态环境局相关工作人员现场演示了该平台的操作流程，详细介绍了平台在生态板块识别、项目申报、动态监管等方面的实际应用。

平台将每年度GEP-R价值下降的板块和可提升价值的板块识别并上传，供各乡镇核查原因、选择提升方向。2025年平台上传318个可提升板块，面积约3.7平方千米，其中大于1公顷的板块有38个，如果全部恢复或提升，GEP-R预计可提升约2000万元。乡镇可依据平台识别结果申报生态提升项目，纳入污染防治资金支持范围，这形成了“识别—申报—实施—考核”的闭环管理。

多元探索：

拓宽生态产品价值转化路径

座谈中，调研团还了解到延庆在生态产品市场转化方面的多方面探索。

特色品牌赋能价值提升。延庆正着力建设“妫水”系列区域公用品牌，已签约示范主体三十余家，2024年推出了“妫水香甜”商标品牌，编制完成延庆区优质农产品名录，全区纳入“北京优农”品牌的产品已达16个。

水土保持生态产品交易。沈家营镇八里店村生态清洁小流域项目于2024年初完成全市首批水土保持生态产品价值实现签约，交易金额1044万元。但由于涉及自然保护区核心区，后续经营活动仍在等待批复，待自然保护地整合优化方案公布后，该区域将转为郊野公园。

生态文旅认证与推广。延庆在全国率先开展生态产品认证，创新制定了认证评价指标体系，首批8个景区景点和14家酒店民宿通过认证，并在携程平台开展了专题推广活动，提升了区域生态文旅品牌影响力。

绿色能源产业培育。中关村延庆园已有43家企业实现100%绿电替代，绿电使用量占园区总电量的70%，2024年发布了全市首个中关村科技园区ESG报告，白河抽水蓄能电站项目正在重点推进中。

绿色金融创新。延庆协调北京银行延庆支行，以龙庆峡景区的GEP核算结果为依据，发放了全市首笔GEP质押贷款，金额六百余万元。

自然资源资产组合共用。延庆在全市率先开展自然资源资产组合共用试点，确定世园公园围栏营地为试点项目，目前已编制完成项目规划综合实施方案。

座谈最后，双方围绕生态产品价值实现过程中制度协同、政策衔接以及GEP核算应用等问题进行了深入交流。生态环境局相关负责人表示，延庆区正持续推进快速核算体系建设，不断完善生态产品价值实现机制，进一步提升政策实施效能和数据支撑能力，为基层生态治理提供更加有力的制度保障。

参观寻访：

走进延庆博物馆，回望生态立区历史足迹

座谈结束后，调研团前往延庆博物馆，重点参观了《延庆社会主义建设成就展》中与生态建设、绿色发展相关的展陈内容。

这一展区系统梳理了延庆从实施“冷凉”战略到生态文明战略的发展历程。2005年，延庆确立并实施生态文明发展战略，并以此统领区域经济社会发展全局。2015年，国务院批准延庆撤县设区，开启了绿色发展新时期。此后，从千家店园区的生态建设，到2019年北京世园会、2022年冬奥会的成功举办，延庆在重大机遇带动下，生态优势不断向发展优势转化。

调研团成员表示，通过参观，不仅加深了对延庆历史文化的了解，更从长时段视角理解了延庆“生态立区”战略的历史逻辑与现实意义。

实践感悟：

制度创新是“两山”转化的关键支撑

从生态环境局的深入座谈到延庆博物馆的参观学习，调研团深刻感受到，生态产品价值实现是一项系统工程，需要顶层设计提供制度框架，也需要基层实践积累鲜活经验；需要GEP核算让绿水青山有“标尺”，也需要补偿机制让保护者得“实惠”。

延庆区构建的“核算—应用—提升”全链条管理体系，以及GEP补偿奖励、横向生态补偿、“一张图”平台等制度创新，为全国生态涵养区提供了可借鉴的实践范例。调研团成员表示，将把此次调研成果融入学术研究与思政课堂，继续关注和参与“两山”转化路径的探索，为生态产品价值实现机制的完善贡献青春力量。